12月(yuè)22日(rì)，中國(guó)畜牧業(yè)協會三屆七次理(lǐ)事(shì)會暨2015 全國(guó)畜牧行業(yè)發展高(gāo)層論壇在京舉行。農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司司長(cháng)馬有(yǒu)祥出席會議(yì)并作(zuò)了題為(wèi)“新常态下(xià)我國(guó)畜牧業(yè)發展戰略分析”的(de)報告，就畜牧業(yè)“十三五”規劃進行了解讀。
2015年(nián)畜牧業(yè)形勢
關于2015 年(nián)的(de)畜牧業(yè)形勢，馬有(yǒu)祥用“在平穩中調整，在調整中優化(huà)”這(zhè)樣一句話(huà)進行了概括。
在平穩中調整主要體(tǐ)現(xiàn)在：畜産品市(shì)場(chǎng)較為(wèi)平穩，畜産品的(de)供應有(yǒu)保障，價格波動大體(tǐ)在可承受範圍之內(nèi)，各種産品基本都(dōu)處在赢利狀态；質量安全平穩，各種産品的(de)抽檢合格率都(dōu)很(hěn)高(gāo)；草原生(shēng)态較為(wèi)平穩，草原生(shēng)态逐步好(hǎo)轉。同時(shí)，畜産品結構、産業(yè)布局、規模結構的(de)調整穩步推進，規模化(huà)養殖水(shuǐ)平提高(gāo)，2015 年(nián)，大約有(yǒu)500 萬養殖散戶退出養殖業(yè)， 全國(guó)養豬戶減少到4000 萬戶以下(xià)。
在調整中優化(huà)主要體(tǐ)現(xiàn)在：産業(yè)素質提高(gāo)；産能增加；生(shēng)産效率提高(gāo)。産業(yè)化(huà)發展較為(wèi)迅速，生(shēng)豬、肉雞過剩的(de)産能去(qù)化(huà)成效明(míng)顯，生(shēng)産效率和(hé)畜禽生(shēng)産力進一步提高(gāo)，生(shēng)豬的(de)出欄率、出欄體(tǐ)重、每頭母豬提供的(de)商品豬的(de)頭數均有(yǒu)提高(gāo)。2015 年(nián)生(shēng)豬的(de)出欄體(tǐ)重達到118 公斤，較去(qù)年(nián)增加0.5 公斤，全國(guó)豬肉産量增加35 萬噸。能繁母豬平均提供的(de)出欄仔豬為(wèi)14.96 頭。育肥豬的(de)平均整群死亡率為(wèi)1.23%，是曆史上(shàng)最低(dī)的(de)數據。
關鍵詞：現(xiàn)代化(huà)和(hé)可持續
馬有(yǒu)祥表示，“十三五”期間(jiān)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)經濟發展的(de)目标是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化(huà)要取得明(míng)顯進展。畜牧業(yè)同樣如此。而且畜牧業(yè)要走在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化(huà)的(de)前列，率先實現(xiàn)現(xiàn)代化(huà)，任務很(hěn)艱巨！回顧曆史，我國(guó)畜牧業(yè)的(de)發展經曆了這(zhè)樣兩個(gè)階段：第一個(gè)階段是進入新世紀之前的(de)時(shí)期，畜牧業(yè)發展的(de)關鍵詞是“增産”；第二個(gè)階段是2001 年(nián)～2015 年(nián)，畜牧業(yè)發展的(de)關鍵詞是“産量與質量并重”，在重視(shì)産量的(de)基礎上(shàng)，進一步加大了對(duì)質量的(de)重視(shì)。展望即将到來(lái)的(de)“十三五”時(shí)期，我國(guó)畜牧業(yè)發展将進入新的(de)發展階段，新時(shí)期畜牧業(yè)發展的(de)關鍵詞是“現(xiàn)代化(huà)和(hé)可持續”。
但(dàn)是在畜牧業(yè)現(xiàn)代化(huà)發展過程中存在兩個(gè)問(wèn)題：一是現(xiàn)代畜牧業(yè)與農(nóng)民(mín)的(de)關系漸行漸遠(yuǎn)，資本進入的(de)多了，規模廠(chǎng)多了，散戶少了，這(zhè)是發展的(de)大趨勢。需要強調的(de)是，畜牧業(yè)現(xiàn)代化(huà)發展中，不會落下(xià)農(nóng)民(mín)，不會對(duì)農(nóng)民(mín)存在“擠出”效應。相(xiàng)反，這(zhè)是促進農(nóng)民(mín)進一步緻富增收的(de)必由之路(lù)。二是當前現(xiàn)代畜牧業(yè)的(de)發展與種植業(yè)漸行漸遠(yuǎn)，規模場(chǎng)常年(nián)産生(shēng)大量的(de)糞污，種植業(yè)需要的(de)肥料卻有(yǒu)季節性限制，想走種養結合、農(nóng)牧循環的(de)道(dào)路(lù)，需要通(tōng)過新的(de)組織形式和(hé)經濟聯系讓農(nóng)牧重新結合起來(lái)。
4個(gè)關注點
馬有(yǒu)祥指出，“十三五”期間(jiān)，畜牧業(yè)發展的(de)關注點有(yǒu)以下(xià)四個(gè)：
一是需求增長(cháng)放(fàng)緩的(de)問(wèn)題。經濟進入新常态，經濟增速由高(gāo)速增長(cháng)轉為(wèi)中高(gāo)速增長(cháng)，經濟減速使得需求增長(cháng)放(fàng)緩，再加上(shàng)人(rén)口老(lǎo)齡化(huà)導緻肉蛋奶等畜産品的(de)消費(fèi)量減少，雖然“二孩”政策放(fàng)開(kāi)能增加一部分消費(fèi)需求，但(dàn)總體(tǐ)來(lái)說(shuō)不容樂(yuè)觀。
二是環境約束的(de)問(wèn)題。目前社會發展對(duì)環境的(de)要求越來(lái)越高(gāo)。而畜牧業(yè)對(duì)環境問(wèn)題的(de)負面影響較大，COD 排放(fàng)量占全社會的(de)45%，氮氧化(huà)物(wù)占25%，因此，這(zhè)一問(wèn)題亟須解決。
三是國(guó)際競争的(de)問(wèn)題。一方面，自(zì)由貿易是大勢所趨。另一方面，目前我們的(de)畜産品競争力還(hái)不高(gāo)，比如價格等。
四是生(shēng)态效率的(de)問(wèn)題。目前，我國(guó)畜牧業(yè)整體(tǐ)的(de)飼養水(shuǐ)平、管理(lǐ)水(shuǐ)平較低(dī)。比如，我國(guó)的(de)生(shēng)豬生(shēng)産，一頭能繁母豬僅能提供仔豬十幾頭，而歐美(měi)等國(guó)家(jiā)，一頭母豬能提供二十幾頭甚至三十頭。
10項重點工(gōng)作(zuò)
馬有(yǒu)祥介紹說(shuō)，“十三五”期間(jiān)，畜牧業(yè)的(de)重點工(gōng)作(zuò)包括以下(xià)10項：
第一，積極推動糧改飼工(gōng)作(zuò)。調整實現(xiàn)“糧-經-飼”或“糧-經-飼-草”産業(yè)結構。力争“十三五”期間(jiān)糧改飼工(gōng)作(zuò)覆蓋全國(guó)500個(gè)縣，實現(xiàn)2500萬畝的(de)飼用玉米種植。同時(shí)，繼續實施振興奶業(yè)苜蓿行動計(jì)劃，擴大種植規模，解決牛吃(chī)草的(de)問(wèn)題。
第二，糞污資源化(huà)利用。目前，我國(guó)糞污共計(jì)38億噸。“十三五”期間(jiān)計(jì)劃将糞污作(zuò)成産業(yè)，将糞污利用率由目前的(de)不到50%提高(gāo)到70%以上(shàng)，更多的(de)支持和(hé)采取PPP模式（公私合營模式）。
第三，稭稈飼料化(huà)利用。目前，我國(guó)8 億噸稭稈中有(yǒu)2.2 億噸實現(xiàn)了飼料化(huà)利用。“十三五”期間(jiān)力争将稭稈的(de)飼料化(huà)利用比例由目前的(de)27.5%提高(gāo)到34%以上(shàng)。
第四，規模化(huà)養殖。這(zhè)是現(xiàn)代畜牧業(yè)的(de)重要标志(zhì)。目前，在整個(gè)畜牧行業(yè)中，蛋雞、肉雞的(de)規模養殖比例最高(gāo)。2015 年(nián)，整個(gè)畜牧業(yè)的(de)規模化(huà)率為(wèi)39.6%，“十三五”期間(jiān)要突破50%，力争實現(xiàn)6500家(jiā)規模養殖場(chǎng)的(de)目标。
第五，培育畜禽良種。盡管我國(guó)現(xiàn)有(yǒu)1.3萬家(jiā)良種場(chǎng)，但(dàn)良種進口量仍然很(hěn)大。同時(shí)，由于投資大、風(fēng)險高(gāo)，企業(yè)對(duì)于育種工(gōng)作(zuò)積極性不高(gāo)。另外(wài)，目前我國(guó)良種科(kē)研生(shēng)産水(shuǐ)平不高(gāo)，商業(yè)化(huà)程度低(dī)、缺乏良好(hǎo)的(de)育種機(jī)制、育種基礎性工(gōng)作(zuò)不到位等因素制約了畜禽良種的(de)發展。“十三五”期間(jiān)要加強聯合育種。
第六，奶業(yè)發展問(wèn)題。今後的(de)發展目标是“養好(hǎo)牛、種好(hǎo)草、抓好(hǎo)奶”。首先，通(tōng)過奶牛的(de)良種化(huà)實現(xiàn)高(gāo)産目标。其次，通(tōng)過振興奶業(yè)苜蓿行動計(jì)劃，擴大奶牛飼料産量。再其次，加強運輸、監管工(gōng)作(zuò)，保證産品質量安全。
第七，發展飼料工(gōng)業(yè)。目前，我國(guó)飼料占糧食消費(fèi)的(de)40%，産量接近(jìn)2 億噸，飼料産業(yè)集聚度提升。“十三五”期間(jiān)要抓好(hǎo)飼料質量關，加強技(jì)術創新以及新型飼料研發。
第八，草原生(shēng)态問(wèn)題。“十三五”期間(jiān)草原生(shēng)态補獎将繼續實施，經費(fèi)投入增加，5 年(nián)內(nèi)補償資金(jīn)預計(jì)投入共800億元～900億元，并将河北省張家(jiā)口市(shì)及承德市(shì)納入補獎體(tǐ)系中。同時(shí)，不斷推進草原生(shēng)态立法工(gōng)作(zuò)，如紅線制度，審計(jì)制度，政策的(de)實施等。
第九，科(kē)技(jì)發展。發揮體(tǐ)系專家(jiā)的(de)關鍵作(zuò)用，提升畜牧業(yè)裝備，大力發展技(jì)術推廣體(tǐ)系，力争将科(kē)技(jì)貢獻率提高(gāo)到60%。
第十，畜牧精準化(huà)管理(lǐ)。加強畜牧行業(yè)各部門的(de)統計(jì)工(gōng)作(zuò)，采用科(kē)學的(de)統計(jì)方法和(hé)工(gōng)具，确保畜牧數據的(de)準确性和(hé)精細化(huà)。
